广州公园限噪令明年将出台假灯心草
发布时间:2022-06-28 08:30:41 来源:恒昌农业网
广州:公园“限噪令”明年将出台
11月13日消息:打太极拳老头老太旁就是放大喇叭跳广场舞的大妈,来打太极的老太直呼“心脏受不了”;一个小广场内挤了三队人唱歌跳舞,三组喇叭同时响,噪音很大……昨日上午广州市人大代表视察公园管理,在流花湖公园目睹以上情景。噪音扰民是近年公园管理的问题和挑战,明年出台的《广州市公园条例》将规定公园噪音控制措施,拟实行噪音“四限”:限音量、限时段、限区域及限设备。
市人大常委会法工委主任陈小清称,条例出台前会大量调研、座谈及征求民意,以增强可操作性。
我觉得打太极的和跳广场舞的要分开,跳舞的音乐太大,吵死我们了!我们也和她们说过,还被骂回来了。
—太极爱好者
有些人认为我们吵,但老人家休闲娱乐不到公园又能去哪里呢?我觉得可以规定多少分贝,但不能禁止到公园唱歌跳舞。
—粤曲爱好者
基本思路是在学校、医院、居民区、办公楼旁的公园场地就应直接禁止噪音,其他公园场地则应该有音量控制,例如大分贝的高音喇叭的控制等。—陈小清
首先要进行充分的宣传教育,但也不能保证每个人都了解,但是不了解不代表不能处罚,一开始可警告,再不执行就应处罚。
—陈小清
公园噪音
遭“声讨”
昨日上午市人大代表视察公园管理情况,首站去到流花湖公园。因流花湖公园场地有限,前来唱歌跳舞、锻炼健身的人群经常挨在一起,难免互相影响。一老太太投诉说早上八点半开始就和伙伴们在公园打起太极,一般到十点结束。但往往没结束前跳广场舞的就来了,用高音喇叭放音乐,让打太极拳的老头老太深感“顶不顺”。
市人大代表在流花湖公园内走访,同时进行问卷调查。当经过一个小广场时,发现同时有三组人在内唱歌跳舞,有跳广场舞的,有合唱团,还有唱戏曲的。三组人都开了带喇叭的音响,各种声音同时响起,混合一起声浪很大,有人开玩笑说:“会不会唱着唱着就跑调了呢?”
公园内唱歌跳舞放音乐的噪音比较大,这已引起关注,因为噪音也曾引发过纠纷。在接受访问时好几个市民都提到对噪音应该有所限制,包括限制时间或地点。
广州市公园条例明年出台
昨日人大代表的视察目的之一是为明年的《广州市公园条例》立法做摸查。1998年起《广州市公园管理条例》颁布实施至今已十多年,至今已“水土不服”,需重新立法。
再者,随着公园免费开放和拆围透绿,进园人流量剧增,公园管理面临许多新问题,迫切需要立法予以规范和解决。其中突出的就有噪音扰民和宠物入园等。另外,公园内餐饮等商业服务项目占用绿地也为市民所诟病。
市人大常委会法工委主任陈小清介绍,《广州市公园条例》已进入广州市地方性法规制订计划正式项目,同时《广州市公园管理条例》将废止。《广州市公园条例》由市林业和局起草,送审稿已报市法制办审查,并形成《广州市公园条例(草案)》,拟于近期报市政府常务会议审议通过后报送市人大。据悉,公园条例将于明年出台。
考虑通过授权让公园开罚
这些规定必须有操作性?陈小清坦言,执行起来确实存在困难,最大难题是谁来执法?按相关规定,公园噪音等生活噪音应归公安部门管理,但公园管理机构不是国家行政机关,没有执法权。陈小清说,可考虑通过法规授权的形式,把管理和处罚权授予公园。
能否进行这样的授权呢?市林业和园林局会同市法制办已作研究论证,认为可通过委托的方式赋予公园管理机构一定的行政处罚权。理由是赋予公园管理机构行政处罚权,有利于及时制止破坏公园和秩序的违法行为,只靠劝阻或者向相关行政主管部门报告管理力度太弱。
如果对广场舞等噪音处罚会引起一些老年人有意见吗?陈小清强调,立法后要严格执行,不能有法不依。“首先要进行充分的宣传教育,但也不能保证每个人都了解,但是不了解不代表不能处罚,一开始可警告,再不执行就应处罚。”
四限噪音
限音量:在公园内开展活动不得超过规定的环境噪声标准。
限时段:每日22时至次日6时为禁止使用乐器或者扬声设备的健身、娱乐等活动的时段。
限区域:通过功能分区划定专门的健身娱乐区域,临近学校、医院、居民区、办公场所等的公园场地划为安静休憩区。
限设备:限制扬声设备和乐器等的使用。
“广场舞噪音
也要管一管”
“不只是公园有广场舞,现在好多市民广场、街心小花园都有唱歌跳舞的,高音喇叭震天响,能不能也管一管?”昨日人大代表视察过程中,还有市民也提到了公园外的歌舞人群放喇叭扰民的问题。
广州市政协委员韩志鹏也曾撰文抨击:“这些年,广州和其他各地城市一样,广场舞也是遍地开花,伴随而来的是由此产生的噪音严重扰民。无节制的广场舞,长期被放任的广场舞,正在演变成一种社会公害。”
公园还是专门的休闲娱乐场所,离居民区尚有一定距离,公园内唱歌跳舞的噪音尚且引起投诉,市区内的广场舞就更不用说。在采访中记者获悉有市民不堪其扰,神经衰弱、烦躁无比,甚至想砸烂那些高音喇叭。
在公共场所歌舞是市民权利,但应以不干扰他人为前提。现在《广州市公园条例》进入立法程序,将对公园噪音有限制规定。如果这个地方性法规生效实施探索出经验,或将可以为其他场所的“降噪”提供借鉴。
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